新能源汽车去年狂飙后 迎来补贴滑坡和整治骗补风暴

来源:南方数码 2016-01-25 11:05:00

中国新能源汽车市场2016开年迎来“重拳整治”。澎湃资料

经过2015年一年销量飙升4倍的迅猛增长后,中国新能源汽车市场2016开年就迎来“重拳整治”。

1月22日,四部委联手严查新能源车“骗补”乱象的消息传出。国家工业和信息化部在官网发布通知,将于近期联合财政部、科技部和发改委,展开对新能源汽车推广应用实施情况,以及财政资金使用管理情况的专项核查。

通知显示,四部委这次的核查对象包括2013、2014年度获得中央财政补助资金,以及申请2015年度中央财政补助资金新能源汽车的有关情况。核查范围覆盖全部新能源汽车生产企业,以及运营企业、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。

不仅是严查,补贴数额也将从今年不断滑坡,直至4年后彻底退出。

1月23日,国家财政部部长楼继伟在中国电动汽车百人会论坛上表示,2020年后国家针对新能源汽车的补贴政策将退出。他说:“消费补贴的政策初衷是培育初期市场,实践证明,这项政策是行之有效的,但长期执行消费补贴企业容易患上对政府政策的依赖症,紧盯政策去设定产品,缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。”

严查、补贴政策退出的背后,难以忽视的是在巨额补贴的诱惑之下,一些新能源车企通过造假等手段进行“骗补”的恶劣行径。

为了扶植新能源汽车市场的发展,我国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。除中央层面支持外,地方财政也会对购买新能源汽车给予一定的政策优惠和补贴。

在这些政策支持下,新能源汽车价格下跌,再加上不限行、免费车牌等诸多吸引力,2015年,中国新能源汽车市场规模达到了前所未有的高度。

工业和信息化部发布的最新数据显示,2015年全国新能源汽车的产量及销量分别达到34万辆和33万辆,分别对应334%及343%的按年增长率。

繁华之下,政策补贴的消极面也开始显现。经济观察报此前对一批所谓的新能源汽车企业进行调查后发现,这些新能源汽车企业通过一条简陋的组装线就“生产出”电动车,或者转手卖给自己的租赁公司,或者获得补贴后拆下电池重复利用循环申请补贴,以大量未达到安全技术标准、产品一致性差的电动车,轻易便套取上亿元的新能源补贴,而其中相当一部分车型并未进行公开销售和进入交通领域,仅仅是用来骗取补贴的工具。据悉,骗补的手段可能还不止这一种。

这一报道立刻引发普遍关注。楼继伟称,针对近期有媒体报道部分企业数据造假、骗取新能源汽车财政补贴一事,“将联合相关部委组织专项检查,对查实的骗补问题依法依规严肃处理,对各种骗补和寻租行为给予严厉打击,决不手软。”

同时,中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示:“出现骗补,这是政策制定之初始料未及的。”在他看来,政策漏洞一定要修复,劣币驱逐良币的现象一定要避免。

经济学家吴敬琏在出席中国电动汽车百人会年会活动时提出建议,可参考类似碳排放交易的积分交易机制,将这一办法移植到中国,在新能源汽车市场应引入积分交易机制,推动中国新能源汽车发展朝着市场驱动转型。

此前,国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高透露:中国政府考虑在2020年之后,采取类似美国加州零排放汽车积分交易机制的政策。

“如果是需要补,一定要补需方,不要补供方,因为需方和供方之间,中间隔着一个市场”。担任中国电动汽车百人会学术委员会主席的吴敬琏说,他认为,特别要注意杜绝所谓竞争后补贴。已经进入竞争了,对有些企业进行补贴,实际上是打击了别的企业。另外政府不要去认定技术路线,不管直接认定、间接认定。“这个风险都太大了,政府没有这个本领。”

浙江时空电动汽车的CEO陈峰在接受澎湃新闻采访时也建议,应该以续航里程和实际使用里程对个人实行地方补贴。

他认为,首先,通过地方补贴个人,让消费者自主选择技术先进、价格有吸引力的新能源汽车,以市场需求提高企业在电池技术等方面的核心竞争力。

适当超前,增设续航300公里以上和350公里以上甚至更高续航里程以上的档位补贴,真正让补贴刺激国内企业加快技术进步,取消或降低续航在100-150公里的补贴档位,淘汰落后产能。续航里程的提升,也对充电设施的技术要求更高。

其次,为使补贴落到实处,建议将上述补贴作为基数,根据消费者实际使用里程发放二次补贴。行驶里程越多,补贴越多。让真正在使用新能源汽车的人得到实惠,加速新能源汽车的推广落地。

除了“骗补”之外,还有不少人认为政府的巨额补贴政策,令众多资金疯狂涌入新能源汽车业,行业门槛过低,造成畸形发展。

对此,楼继伟表示,“真正有竞争力的企业无不是在市场中摸爬滚打成长壮大的。”新能源汽车企业只有在市场中找准定位,在残酷的竞争中“九死一生”,才能求得生存和发展。

为了实现真正的“市场竞争”,财政部已明确,2017年至2018年新能源汽车补贴标准,将在2016年基础上下调20%,2019年至2020年下降40%,2020年以后补贴政策将退出。

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