越是创新越需要法治支撑

来源:szsb.sznews.com 2016-03-29 04:03:00

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越是创新越需要法治支撑

苗凡卒

■本报评论员苗凡卒

昨天,中国法治论坛(2016)在深圳举行,主题是“企业创新发展的法治保障”。在全国上下践行创新发展理念的今天,在深圳这个创新之城举办法治论坛,可谓正当其时,正当其地。

市场经济发展离不开法治的支撑,在市场经济发展的初级阶段,法治支撑的侧重点在交易领域,到了强调创新驱动的今天,如何保护和支持创新活动,就成了法治建设的新重点。一个国家的科技创新能力,不仅体现为科技成果和创新产品,更是体现在法律对科技可持续发展能否形成稳固有力的支撑。

创新发展需要用法律来破除禁区,扫除障碍。我们常说,科学无禁区,创新无禁区,但是,现实当中,边界、限制、禁区,其实无所不在,如果没有法律的保护,创新随时会被束缚手脚。十五年前,英国上议院曾不顾宗教领袖的极力反对,通过了克隆人胚胎的法律案,使得英国成为世界上率先立法允许克隆人胚胎的国家,此举一举奠定了英国在体细胞克隆治疗疑难病领域的领先地位。可见,法律必须紧跟创新步伐,及时制定修订相关法律,将创新形成的新业态、新模式、新机制纳入法律调整范围,对创新成果予以认可和巩固。就拿人们非常关心的网约车对出租车造成的冲击为例,今年3月21日,国家正式废止18年前制定的《城市出租汽车管理办法》,两天之后,深圳明确将实施出租车经营权无偿化。这就是通过法治手段对创新发展扫除障碍的鲜活例证。

创新成果需要法律来保护。一个国家,如果科技成果在市场上会被随意复制和使用,创新主体就不会再有创新的意愿和努力。所以,对创新成果的保护,是创新不可缺少的支撑。作为世界第一科技强国,美国1790年就颁布了专利法,后来又通过《国家科学基金会法》、《国家科学技术政策、机构和优先目标法》、《研究开发法》、《史蒂文森—威德勒技术创新法》等一系列科技创新促进法律,使美国成为知识产权保护最完善的国家。深圳曾被人戏称为“山寨之都”,现在,深圳正在修订《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》,可以预言,新规一旦出台,昔日的“山寨之都”将成为中国知识产权保护之都。

创新成果的使用需要法律来规范。如果有了很好的知识产权保护,创新成果往往会具有天然垄断的特征,所以,创新成果的使用,就特别需要法律来规范。比如说,核技术既能造福人类,又能毁灭人类。基因技术既可以治病,也可以害人。对这些技术的应用,需要法律来规范。再比如说,关系到国家利益和国家安全的技术和产品出口,要不要受到限制,需要法律来规范。再比如说,如果技术的垄断和公共利益发生了冲突,创新红利和公共利益的边界该如何划分,需要法律来规范。科学无国界,创新无禁区,这些说法都没错,但是,具体到创新成果应用层面,法律及时划出清晰的边界,也是对创新的重要保障。

在过去的几年中,深圳有幸在创新发展的征程上快人一步,成为国内创新发展的样板城市。有了这样的条件,深圳应该继续快人一步,把“企业创新发展的法治保障”这个题目做深做透,用深圳的实践,为国家创新发展的法治保障探路。

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