江苏一农村资金合作社倒闭 农户千万入股资金无法返还

来源:财经焦点 2016-05-06 07:24:37

据经济之声《天下财经》报道,农村资金互助社是各地在农村地区的金融创新,它通过农民自愿入社的方式,在社员中开展存贷款业务,解决农民贷款难的问题。但是,在江苏徐州,这样的好事却成了一些农民心中的阴影。当地贾汪农村资金互助合作社突然倒闭,两百多户村民的一千多万资金一下子全打了水漂。

农村金融互助社不见踪影,村民为何向政府索要资金

位于徐州贾汪区新夏路的这家互助社,挂牌名称叫贾汪农村资金互助合作社,比一般互助社多了“合作”两个字,但运转的方式基本相同。只是,这家互助社门头已经不见踪影,只有互助社的社员还在到处反映情况。

村民顾先生全家老少都拿钱入了社。

顾先生:“我存了50多万,不是我一个人的,我一家人包括我孩子的,还有我父亲的。他听说这个,现在已经睡在床上了。”

记者了解到,贾汪农村资金互助合作社有社员200户以上,涉及资金超过了1000万元。目前,这些村民的最大诉求是,希望贾汪区政府兜底,返还他们的资金。

疑问由此产生,农村资金互助社是自愿入社,那村民为什么向当地政府索要资金呢?这里面有很多原因。

顾先生说,首要的原因就是这个互助社在成立的时候,是由当地政府牵头的。“区委、政府都来人讲话,晚上放电影,当时我们还没敢存。后来经理说,你不相信当的话,那你跟着我到区政府去看吧,开着车就把我们拉到了贾汪区民政局。王科长拿了几个审的和批的文件,说这是贾汪区办的,大胆放心存,和银行一样。”

“农村资金互助社”,听上去应该是属于银行业金融机构,怎么会和民政局扯上关系?为了验证村民的说法,记者向贾汪区民政局求证。

贾汪区民政局副局长刑锋:“民政局是以社会团体登记的。”

记者:“金融机构为什么要按社会团体登记呢?”

贾汪区民政局副局长刑锋:“民政局是按照文件执行的。”

记者:“您说的这个文件是什么文件呢?”

贾汪区民政局副局长刑锋:“有个专门成立农村互助社的条件,我去年刚调过来,我刚分管这一块。”

“跑路”的资金互助社由谁监管?

早在2007年,银监会印发了《农村资金互助社管理暂行规定》,但这一规定强调,只适用于中西部、东北和海南,以及其他省区市的贫困县。在采访中,江苏省银监局也向记者核实,银监会印发的《农村资金互助社管理暂行规定》,其适用范围并不包含徐州市贾汪区,所以,江苏省所有的农村资金互助社既不是他们审批成立的,也不归他们监管。那么,到底该谁来管呢?

村民告诉记者,贾汪农村资金互助合作社是由镇政府审核,区委农工办批准的。而村民提供的入股单上,也的确盖着一个贾汪区委农村工作办公室的章。

一个金融机构的入股单,为什么会由区委的相关机构盖章,是不是就意味着这个机构由区委农工办负责监管?记者发现,在公开报道中,当地农工部门确实承诺过:“为促进资金互助社健康、有序、可持续发展,贾汪区委农工办采取多种方式,加强监管。包括日常监管一月一调度,一季一检查,发现问题限期整改,并严格资产负债表、存款对账单等材料报送工作。”也就是说,不管是否合适,贾汪区委农工办要监管互助社的财务资金安全。

既然如此,对于农村资金互助社的倒闭,贾汪区委农工办该不该承担监管不力的责任呢?贾汪区委农工办一名姓王的副主任是这样回应的:

记者:“政府在里面起什么作用?”

王副主任:“我们只是业务指导一下。”

记者:“一般做什么样的业务指导?”

王副主任:“报报表,看看它们的运转情况。”

记者:“如果业务指导中发现问题呢?他的资金使用情况你们核查过吗?”

王副主任:“他这个是自主经营自负盈亏对吧。”

说好的严格监管,为什么又变成了“只是业务指导一下”?互助社究竟是怎么倒闭的?倒闭之后,该谁承担监管责任?谁来赔偿农民的损失?对于这些问题,贾汪区委农工办都没有回应。贾汪区政府官网最新公布的情况说明中写道:贾汪区委区政府多次约谈合作社借款人,组织召开借款人与股民见面会,达成还款计划并督促实施。截至目前,已经兑付130多万。

但村民们告诉记者的真实情况是这样的:

顾先生:“原来他们给了一个还款计划,说去年还17%,2016年还40%,2017年还42%,现在连2015年的那17%都还没给。”

记者了解到,江苏徐州贾汪区的这个案例绝非个案,由地方镇政府审核,区委农工办批准、民政局注册而成立的农村资金互助社,在徐州市,江苏省乃至全国不少地方都很普遍。随着问题越出越多,目前一些地方已经暂停由民政部门注册农村资金互助社。(记者吕红桥)

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