上海释疑:网约车驾驶员为何须是沪籍

来源:南方数码 2016-10-09 09:32:00

昨天就上海市出租汽车行业改革三个文件的发布,市有关部门回答了公众的疑问。

问:为什么提出网约车要在本市注册登记?

答:主要考虑了三个方面:第一,根据本市制定的《上海市交通白皮书》,本市坚持综合交通发展战略和公交优先发展战略,作为个性化交通,网约车应坚持适度发展的原则。

第二,作为出租汽车的一种业态,网约车具有地域性服务特征,交通部《暂行办法》中明确规定,禁止网约车异地经营。

第三,依据目前实施的限行措施,仅有在本市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。因此规定,只有在本市注册登记的车辆才能在本市区域内从事网约车经营。

问:为什么网约车驾驶员必须是沪籍?

答:网约车属于出租汽车的一种业态,具有明显的地域性特征。据《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示,至2015年年末,本市常住人口总数已超过2415万,城市常住人口的大幅增长,给城市资源承载能力和城市综合管理带来了很大影响,按照中央和本市加强人口规模控制和管理的要求,本市明确,网约车驾驶员应具有本市户籍。

问:除《暂行办法》外,本市对网约车平台公司和网约车驾驶员发生违法事故行为增设了哪些罚则?

答:本市增设网约车平台公司未按照规定维护车载卫星定位装置或者应急报警装置的;发布机场、火车站等区域内的召车信息的; 未建立或者执行车辆和驾驶员管理制度等,处以5000元以上30000元以下的罚款。

本市增设网约车驾驶员拆除、损坏或者屏蔽车载卫星定位装置的;安装巡游车计价器、顶灯等专用设施设备的;驾驶网约车巡游揽客,或者在机场、火车站等区域内揽客的;将车辆交于他人从事网约车经营服务等,处以1000元以上5000元以下罚款。

问:为什么本市规定“合乘车辆仅限于在本市注册登记的车辆”以及“提供合乘出行的驾驶员应为车辆所有人”?

答:本市制定《合乘实施意见》 的主要目的是为了明确界定合乘行为与经营性网约车、非法客运的区别,规范合乘行为。为了鼓励合乘出行的方式,允许合乘者分摊部分合乘出行成本。虽然合乘是一种互助共享出行方式,且属于非盈利性,但由于合乘者属于除车主以外的第三方人员,分摊成本也将构成与合乘提供者的民事关系,合乘提供者应当承担相应的法律责任。

鉴于目前在本市使用的外牌车辆不在本市注册登记,并存在一部分外牌车辆所有人与实际使用人不一致的情况。为了确保合乘者的人身及财产安全,便于发生安全事故和民事纠纷时的责任认定,本市对合乘车辆提出应在本市注册登记和仅限于车辆所有人提供合乘出行的规定。

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