南美曾经最富裕的国家,为啥人民现在吃不上饭了?| 好奇心小数据

来源:新浪科技 2017-07-17 15:26:00

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委内瑞拉曾经是南美洲最富裕的国家。但是近几年来该国食品价格飞涨,大量民众不得不靠翻找他人吃剩的食物为生。如今,基本食品的价格已经是最低保障工资的五倍左右。

图片版权:《纽约时报》 | 数据来源:委内瑞拉教师联邦文档与社会分析中心(CENDAS-FVM),委内瑞拉中央大学教授萨里·莱维 | 分析过程:根据委内瑞拉国家统计局制定的每月营养摄入水平计算,得出一个五口之家每月在基本食品方面的开支 | 制图时间:2017 年 5 月

为了控制通货膨胀,委内瑞拉于 7 月 1 日上调每月最低保障工资。这已经是该国今年第三次提高每月最低保障工资。不过此举对深陷生活困境的家庭而言帮助不大。国际货币基金组织表示,委内瑞拉的通货膨胀率将在今年达到 720%。

上个月,防暴警察在首都加拉加斯向人群发射催泪瓦斯。图中,人们正将一位被催泪瓦斯攻击的女士抬离现场。她手中的牌子上用西班牙语写着:“价格飞涨!买不起食品!饥饿在蔓延!”图片版权:Fernando Llano/美联社

从四月开始,抗议者便走上街头。他们要求获得国际粮食援助和提前开始总统选举。超过九十人在示威游行引发的冲突中丧生。一个当地人权组织表示,目前已有超过三千六百人被捕。

以下,就是一些造成委内瑞拉粮食危机的原因:

政府在高油价时期开销过大1998 年当选总统的乌戈·查韦斯(Hugo Chávez)曾经做出承诺,要与国内的穷人一同分享石油带来的财富。他还承诺将会确保粮食安全。为此,查韦斯在全国拥有很高的支持率。为了实现他提出的“21 世纪社会主义”(21st Century Socialism),查韦斯选择依赖石油贸易带来的利润。2008 年,石油出口额占到委内瑞拉出口总额的 93%。

图片版权:《纽约时报》 | 数据来源:世界银行全球经济监控数据库 | 制图时间:2017年5月

委内瑞拉政府进口大量商品,然后以补贴价格投放市场。此举旨在确保国内的贫穷人口能够买得起食品。

图片版权:《纽约时报》 | 数据来源:经济研究机构Ecoanalítica | 附注:2015 年和 2016 年数据为估算得出

石油价格崩盘后,政府无法维系日常开支2014 年末,国际油价开始大幅下跌。二十一世纪初期,国际油价一路上扬,但委内瑞拉的高开支使其未能存下太多家底。查韦斯的继任者尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)上台后开始削减进口。为了偿付外债和避免债务违约,委内瑞拉的外汇储备额度不断降低。如此一来,食品和药品便出现短缺。

图片版权:《纽约时报》 | 数据来源:委内瑞拉中央银行,经济研究机构 Ecoanalítica | 制图时间:2017 年 3 月

政府的一系列举措阻碍国内食品生产行业发展,导致问题更加复杂棘手多年以来,政府利用石油贸易带来的利润进口人民需要的大部分生活消费品。与此同时政府还不断加强监管,严重制约国内日常消费品生产行业的发展。当政府减少进口之后,实力孱弱的国内企业的生产能力根本无法满足市场需求。

私有财产收归国有为了实现国内财产的重新分配,委内瑞拉政府采取激进的政策,将数百个私营企业和成千上万亩土地收归国有。西蒙·玻利瓦尔大学(Simón Bolívar University)教授丹尼尔·瓦那吉(Daniel Varnagy)表示,政府政策的初衷是将财产所有权从私人手中拿走,统一归于国家掌控。但是收归国有之后,有关部门未能对这些财产进行很好的经营管理。这进一步削弱了国内生产行业的实力。

控制外汇兑换在国有化政策中“逃过一劫”的私营企业面临着更多的束缚和障碍。2003 年,委内瑞拉政府开始对外汇兑换进行管控。从那之后,政府就变成该国唯一的美元“管理员”。哈佛大学肯尼迪政治学院国际发展中心(Center for International Development at Harvard’s Kennedy School)主任里卡多·豪斯曼(Ricardo Hausmann)表示,委内瑞拉的私营企业需要用美元来进口原材料和机械设备,进而才能在国内开展生产活动。政府的政策使这些企业在换汇过程中遭遇很大的不便。这给外汇黑市的发展创造了机遇。在委内瑞拉的黑市上,美元的汇率可达官方汇率的 700 多倍。

图片版权:《纽约时报》 | 数据来源:委内瑞拉中央银行,DolarToday.com | 附注:官方汇率是两种合法汇率之一。在进口基本产品时,政府便利用官方汇率结算 | 制图时间:2017 年 7 月 5 日

石油价格暴跌之后,委内瑞拉政府进一步加强了对国内美元兑换的控制。根据政策规定,公有企业可以优先兑换美元。这使得更多私营企业不得不转投黑市的怀抱。黑市的汇率高的离谱,因此很多企业便削减进口额度。这进一步加剧国内商品短缺危机。

图片版权:《纽约时报》 | 数据来源:经济研究机构 Ecoanalítica | 附注:2015 年和 2016 年数据为估算得出

加强产品监管国内商品的政府补贴越来越少。为了确保人民买得起生活必需品,委内瑞拉政府开始推行《公平价格法》(Fair Price Law)。新的法律对产品的生产、分销和定价等环节进行监管。委内瑞拉中央大学(Central University of Venezuela)教授菲利克斯·塞哈斯(Félix Seijas)表示,政府的措施让更多企业无法盈利,最终不得不停止生产。如此一来,商品短缺的情况进一步恶化。除了生产成本太高之外,农民们还无法买到大部分自己需要的化肥和农业设备。因为零配件匮乏,机械设备的某一个零件出现故障后,整条生产线都可能面临停产危机。

然而委内瑞拉政府将粮食危机的责任归咎于由国内反对党和境外敌对势发动的“经济战争”。他们称私营企业故意削减产量,目的在于破坏国内经济秩序。

因为粮食短缺,委内瑞拉民众不得不购买昂贵的进口产品,或者转投黑市。很多人连鸡蛋和大米这样的日常生活主要需求品都买不起。

图片版权:《纽约时报》 | 数据来源:委内瑞拉教师联邦文档与社会分析中心(CENDAS-FVM),国家社会经济权利保障监督机构 | 附注:图中为每公斤各产品的价格,鸡蛋和咖啡除外。鸡蛋以 30 个计算,咖啡以 0.5 公斤计算 | 制图时间:2017 年 4 月

政府政策导致粮食短缺,让更多人民陷入贫困石油价格飞涨期间,贫困家庭占全国家庭的比例从原来的 53% 降低到 29%。但是 2015 年之后,委内瑞拉政府就不再对外公布贫困人口数据。一项由该国三个顶尖高校发起的调研表明,委内瑞拉政府近年来低估了国内贫困水平。根据研究估计,2016 年该国贫困家庭占全国家庭的比例已经达到 82%。

图片版权:《纽约时报》 | 数据来源:委内瑞拉国家统计局,由委内瑞拉中央大学、安德列斯·贝略天主教大学和西蒙·玻利瓦尔大学发起的委内瑞拉人民生活条件调研(ENCOVI 2016)

根据这项调研,委内瑞拉有大约 960 万人(该国人口总数约为 3100 万——译者注)每天只能吃两顿饭或者更少。另外,大约 93% 的人口买不起食物。

翻译 糖醋冰红茶

题图来自 NYT

? 2017 THE NEW YORK TIMES

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