沪津粤闽四自贸区发展如何?上财大首发“自贸区发展指数”,2000家企业来“打分”

来源:上海观察 2017-09-17 12:13:44

上海自贸区以综合总指数80.39,领先于其它三个自贸区,广东、天津和福建分别为80.58、79.71和79.90,后成立的自贸区与上海发展差距在缩小并形成了自身发展特色。

昨天,在第五届中国自由贸易试验区论坛上,上海财经大学发布了“上财中国自由贸易试验区发展指数”,对中国自由贸易试验区发展的整体情况以及上海、天津、广东和福建四个较早建立的试验区进行了评估。

上海自贸区以综合总指数80.39,领先于其它三个自贸区,具有一定的先行先试优势。广东、天津和福建分别为80.58、79.71和79.90,后成立的自贸区与上海发展差距在缩小并形成了自身发展特色。

该指数由上海财经大学项目组从微观层面综合调研和访谈了2000多家企业、社会公众、专家,并分析了各家自贸区以及各省区的公开统计数据,对自贸试验区经济发展、制度变革、发展质量、未来走势等情况做出客观判断。考虑到自贸区内投资、外贸、财政、金融、就业等各领域的变动及相互影响,结合自贸区发展的特点,该指数对自贸区综合发展态势给出综合评价,同时寻找出自贸区周期性的发展规律。

“发展指数”从主观和客观两个维度,及信心、创新和影响三个层面来界定评价指标体系,评估了上海、天津、广东和福建四个自贸区的发展。发展指数分成三个分指数,包含发展信心指数、创新力指数和影响力指数。

信心指数根据企业和公众对自贸区发展的主观判断和心理感受进行编制,反映出大众和企业对自贸区未来发展的信心。四个自贸区平均为80.96的综合发展信心指数,位于自贸区内企业的信心与满意程度显著高于区外,显示出自贸区对改革开放、地区经济、企业发展和大众生活可以带来显著的正面影响,同时企业的获得感在进一步加强。从分自贸区来看,天津和福建自贸区的发展信心指数比上海和广东稍高,表明新设自贸区对企业的信心有更大的提振作用。

创新力指数用以衡量自贸区的营商环境的优化效果,主要针对政府职能转变、投资领域的扩大开放、金融创新、贸易便利化以及管理制度创新等五个方面,由企业、大众和专家共同评判。结果显示,四个自贸区发展的创新力指数为81.04,略高于信心指数,表明自贸区在制度创新方面的发展速度获得了企业、大众和专家的一致认可。从四个自贸区各自的指数来看,上海和广东分别以81.98和81.39的分数,高于天津的80.49和福建的80.41,这得益于上海和广东两地在采取“证照分离”和事中事后监管等制度创新中走在几个自贸区的前列。

影响力指数反映的是自贸试验区对区域经济发展和公众生活的影响及波及性,上海为81.62,均高于其他三地,表明上海自贸区作为首先的试点,在经济发展上较为突出。相对于经济影响力,自贸区对公众的影响力指数相对偏低,上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷表示,自贸区的建设对所在区域经济发展的影响力显著,但对百姓生活、文化等方面的影响还有提升空间,同时对周边区域的影响也尚需提高。

此外,调研也发现,大众对“证照分离”、“负面清单”以及“市场准入”等概念不甚了解,一定程度上反映出自贸区政策解读、发展规划以及宣传力度的透明度尚需提升。文化教育、旅游休闲等服务行业对自贸区发展的评价相对较低,自贸区对此类相关服务业的开放力度需进一步提高。

赵晓雷指出,从整体上看,上海自贸区在全国各地有先行先试优势。未来,自贸区仍需进一步加大改革开放力度,完善自贸区相关制度的法制体系建设,推进以政府职能转变为核心的事中事后监管制度创新以及法治体系建设将会是未来的发展重点。

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