湘西州深入推动金融精准扶贫工作纪实

来源:中国金融新闻网 2017-11-02 09:35:00

  “我们这一小袋泡菜,不仅走进了全国各大连锁超市,更是南方航空和西南航空指定的航空餐配菜嘞。”日前,湖南省花垣县兴盛供销公司董事长李叶德向前来考察的全省金融精准扶贫工作推进会的代表们介绍自己的产品。该公司是扶贫再贷款示范点,累计获得1600万元人民银行扶贫再贷款支持,直接安排就业1481人,通过订单农业带动该县近3万农民进行果蔬种植。

  类似兴盛供销公司这样带动覆盖面广、带动效果好的企业在湘西土家族苗族自治州(以下简称湘西州)还有不少,如古丈县的牛角山茶叶专业合作社、永顺县的溪州米业合作社、泸溪县的紫砂陶瓷厂、凤凰县的凤飞水晶公司等。正如溪州米业合作社负责人邓宇在接受央视记者采访时所说:“我们赶上了好政策,金融扶贫帮我们解决了资金难题。”

  绘好蓝图 构建“四轮驱动”扶贫格局

  该州以《湘西州金融精准扶贫规划(2016-2020年)》为蓝图,通过“高位推动、部门联动、银行行动、产业带动”的四轮驱动机制,构建多方参与、产业脱贫的金融扶贫大格局。

  高位推动。在州、县两级及金融机构、专项行动层面上成立领导小组,实行联席会议制度,形成了“金融扶贫重大事项上州政府常务会、金融扶贫重点工作州领导亲自督办、金融扶贫工作部门联合推进”的工作机制。

  部门联动。人行湘西州中支加强与州直相关部门交流,定期联合召开金融座谈会、信贷投放分析会、金融精准扶贫推进会等系列会议,协调推动金融精准扶贫各项工作。先后联合州扶贫办、州金融办印发《湘西州金融精准扶贫考核办法》;联合州财政、州扶贫办开展全州金融精准扶贫工作督查;联合州扶贫办在辖内推动开展“金融精准扶贫宣传推进月”主题活动;联合州财政推动各县市整合财政涉农资金,建立担保基金、风险补偿基金等金融保障措施,切实落实“1+N”工作机制等。

  银行行动。10家州级银行机构制定年度金融精准扶贫工作计划,对金融扶贫服务站建设、扶贫再贷款示范点创建、助农服务取款点建设等具体工作细化任务,倒排工期,落实责任。各机构在信贷支持、产品创新、服务创新等方面积极向上级行争取差异化支持,提升了金融机构金融扶贫的参与面和主动性。

  产业带动。坚持“产业带动脱贫”,制定《湘西州金融支持产业带动脱贫发展实施意见》,以推进扶贫再贷款示范点建设为契机,引导金融机构支持中小微企业、农业产业化龙头企业、家庭农场和专业大户发展特色优势产业。州农委筛选了139个参与产业扶贫的新型农业经营主体,建立名录清单,推动银农对接。今年以来,全州新增扶贫小额信用贷款3.27亿元,带动20692户建档立卡贫困户发展产业。

  锁定目标 突出“五个精准”的工作路径

  湘西州紧盯“用活金融政策”和“讲好扶贫故事”两个目标,切实把金融精准扶贫各项工作落准落细落实。

  精准用好优惠政策。对支持县域经济发展考核达标的地方法人金融机构,下调1个百分点的存款准备金率,释放资金 1.96亿元;对考核达标的县域农行三农金融事业部,下调2个百分点的存款准备金率,释放资金0.48亿元;累计向9家地方法人金融机构发放扶贫再贷款18亿元。

  精准搭好对接平台。举办“湘西自治州·省级金融机构脱贫攻坚对接会”,11家省级银行机构与州政府签订了金融支持湘西州脱贫攻坚战略合作框架协议,达成意向合作项目396个,签署意向融资金额2109.56亿元。同时,国开行及10家州级金融机构与州内243个重点项目达成合作意向,拟贷款金额642.25亿元,为湘西州未来五年经济社会发展提供金融支撑。

  精准建好工作阵地。探索金融扶贫服务站与农村电商、助农取款服务点“三站融合”,把服务站打造成金融知识走村入户的宣传阵地、农户金融需求全面满足的服务阵地和农村金融改革探索的前沿阵地。目前,全州建成金融扶贫服务站1110个,实现贫困村全覆盖;建成助农取款服务点3814个,实现行政村全覆盖。

  精准抓好示范带动。深入推动扶贫再贷款示范点创建工作,打造金融扶贫样板。该州已在凤凰县启动了金融扶贫示范区建设,在泸溪县创建了首个普惠金融示范区。全州共建立扶贫再贷款示范点48个,其中,评定州级示范点20个,申报省级示范点3个。在十八洞村成立了全州首家集村级社区银行、助农取款服务点、金融扶贫服务站、农村电商平台为一体的社区银行,成为湘西州金融精准扶贫的典范。

  精准讲好扶贫故事。组织开展“金融精准扶贫宣传推进月”主题活动,推介金融扶贫产品和服务,推广金融扶贫典型模式。支持形成了“农户参股+扶贫资金扶持+银行信贷支持”的十八洞村模式、“易地搬迁+银行支持+安居富民”的夯卡村模式等七种金融扶贫典型模式,其中,十八洞村模式被2017年7月14日中央电视台焦点访谈专题推介。印发万册口袋书、宣传册,拍摄金融扶贫宣传片,分发各县市、各贫困村,实现金融扶贫宣传贫困村全覆盖。把金融扶贫政策和鲜活案例送进村入到户,引导各方找准参与金融扶贫的切入点。

  落实责任 完善“三位一体”考核机制

  该州层层压实责任,为全州金融精准扶贫工作提供保障。州政府对各县市区金融精准扶贫工作进行考核,人行湘西州中支对辖内县支行及州级金融机构进行考核,州级金融机构对其县域分支机构进行考核。

  州政府出台《湘西州金融精准扶贫考核办法》,把金融扶贫重点工作纳入对各县市区的年度考核内容;开展金融精准扶贫、小微、涉农等政策效果评估,对评估结果进行通报;要求州级金融机构将其县域分支机构金融精准扶贫工作纳入本行年度考核,疏通工作渠道,提高工作效率。

  联合开展工作督查。人民银行湘西中支联合州扶贫、财政等部门成立督查工作组,对辖内八县市开展金融精准扶贫工作督查,以问题为导向,全面推动各项工作落细落实,实现督查对象、督查内容全覆盖。定期向各县市各金融机构通报金融扶贫服务站建站进展、扶贫再贷款示范点创建情况、银政银企签约项目履约情况等内容,督促各项重点工作加快推进。

  截至今年9月末,全州通过金融扶贫服务站为11.32万户贫困农户建立了金融服务档案,为10.78万户贫困农户评定信用等级,并授信9.20万户,全州农户贷款余额151.92亿元,比年初新增4.52亿元,同比增长13.43%;农村企业及各类组织贷款余额182.24亿元,比年初新增20.64亿元,增速达29.24%。

  “金融扶贫”这个词逐渐传遍武陵山区,金融精准扶贫的政策似阳光雨露正惠及土家苗乡十里八寨。

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