美欧诸多分歧中再添耶路撒冷问题,蒂勒森访欧遭前所未有冷遇

来源:澎湃新闻 2017-12-06 20:50:00

美国即将承认耶路撒冷为以色列首都的消息,让原本就存在分歧的美欧关系“雪上加霜”,美国国务卿蒂勒森的第七次欧洲之行也遭到了前所未有的冷遇。

当地时间2017年12月5日,比利时布鲁塞尔,美国国务卿蒂勒森访问比利时。视觉中国 图

当地时间12月5日,蒂勒森正式开启了他的此次欧洲之行,他将到访比利时、奥地利、法国三国。根据美国国务院发布的信息,蒂勒森此行将讨论美欧在重大国际问题和区域问题上的合作,并就打击暴力极端主义、遏制核扩散、促进民主和经济改革、深化双边经贸关系交流看法。

在蒂勒森此行前,就有不少分析指出,美欧虽为长期盟友,但由于在巴黎气候协议、俄罗斯问题、伊朗核协议、对待移民态度等诸多国际以及区域问题上的大小分歧,蒂勒森此行将面临尴尬。而美国在耶路撒冷问题上的最新动向也遭到欧洲国家的普遍反对。

欧盟明确反对“美国承认耶路撒冷为以色列首都”

当地时间5日晚,白宫召开新闻发布会称美国总统特朗普将于当地时间6日发布声明,美国政府将承认耶路撒冷为以色列首都,并将美驻以大使馆从特拉维夫搬至耶路撒冷。

就在白宫这一新闻声明发出前不久,蒂勒森与北约秘书长斯托尔滕贝格以及部分北约成员国外长进行了会面。蒂勒森还来到布鲁塞尔欧盟总部,会晤了欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼。在这些会面中,美国在耶路撒冷问题上的态度成为欧盟重点关切。

在蒂勒森同莫盖里尼进行会晤后,据德国媒体报道,莫盖里尼提出严正警告称,美国不应该单边承认耶路撒冷是以色列首都。这个城市的性质应该通过谈判来予以定义。莫盖里尼表示,必须尽“一切可能”避免给重启以巴和谈带来困难的因素。莫盖里尼称,耶路撒冷必须既可以成为以色列的首都,也可以成为一个巴勒斯坦国的首都。在中东冲突中,欧盟支持(促进以巴两国实现持久和平共处的)两国方案。蒂勒森在新闻发布会上没有就此表态。

《纽约时报》报道称,在同蒂勒森的联合新闻发布会上,莫盖里尼全程无微笑,也拒绝回答问题。莫盖里尼还告诫称,美国不要退出伊核协议。“对伊核协议的继续执行是欧洲安全战略,也是区域和世界安全战略的优先重点”,莫盖里尼说。而蒂勒森则对莫盖里尼的言论并未做过多评价。

根据美国国务院发布的信息,蒂勒森的讲话重点在重申“在共同安全目标下,美国对欧洲的承诺”,以及朝鲜问题、打击“伊斯兰国”问题,伊朗的区域活动等。

另据《华盛顿邮报》报道,在同北约成员国外长的会面中,蒂勒森也收获了一系列不满。比利时、德国以及卢森堡的外长一个接一个对特朗普处理伊核协议以及耶路撒冷问题的做法表现出分歧。

卢森堡外交大臣阿塞尔伯恩(Jean Asselborn)指出,如果美国承认耶路撒冷(为以色列首都),“那是火上浇油”。比利时外交大臣雷德尔斯(Didier Reynder)呼吁避免“任何挑衅”的发生。

德国外长加布里尔也对事态的发展表达出担忧。就在同蒂勒森会面前几个小时,据德国媒体报道,加布里尔在柏林外交政策论坛上警告称,一旦美国承认耶路撒冷为以色列首都,将会带来广泛的后果。“耶路撒冷问题的解决只能通过双方的直接谈判。任何使危机激化的行为,都是有害无益的。”加布里尔说,德国在此问题上的立场没有改变。

观念分歧导致蒂勒森遇冷

《纽约时报》报道指出,特朗普的民族主义言论,以及经常抱怨欧洲国家应该对北约承担更多防务支出的做法已经给欧洲领导人带来了烦恼,但最近几周,这种烦恼转变成了愤怒。特朗普民族主义基调、转发英国极右翼政党反穆斯林视频,以及将承认以色列为耶路撒冷首都等行为引发了欧盟外交官的失望情绪,美国国务卿在欧洲获得了几十年来没有过的冷遇。美国国务院发言人哈蒙德(R.C. Hammond)也承认蒂勒森此行没有收获像以往一样的热情。

彭博社撰文指出,蒂勒森的欧洲之行制定了美国在欧洲的政策重点,然而,这并非欧洲自己的优先重点。对美国而言,同欧洲共同面对来自俄罗斯的威胁、兑现美国对欧洲的防务承诺是重要主题。然而,对于西欧国家而言,俄罗斯并不是一个重大政治问题。

加布里尔在柏林外交政策论坛上也表示,欧美关系“不同以往”,加布里尔说,在特朗普总统任内,美国作为世界政治主导力量的角色受到削弱。“我们理所当然地将美国的角色视为保护者,即便关系偶有不合。但如今,这一观念动摇了。”加布里尔表示,只有欧盟明确定义自身利益,并施展其影响力,才能存在下去。与此同时,加布里尔也呼吁德国制定新的对美国政策。

不过在防务领域,美国依然获得肯定。《纽约时报》从哈蒙德处获得消息,北约秘书长斯托尔滕贝格对蒂勒森称,北约仍依赖于美国和英国对其防务预算的贡献。

11月底,蒂勒森在华盛顿智库对欧洲行进行预热演说时表示,为替代上届奥巴马政府“失败”的欧洲方案,过去10个月来美国一直在制定全新的对欧政策,从安全、反恐、网络、核不扩散等方面阐述特朗普的欧洲观。

据新华社报道,5日的北约成员国外长会议决定进一步加强与欧盟合作,提升军事机动能力以及反恐等方面的协作水平。

斯托尔滕贝格说,欧盟日前深化防务合作等举措有助于欧盟国家国防开支的增加和军事现代化,也有利于跨大西洋盟友公平分担军费。他还强调欧盟防务建设与北约的互补性,并指出“北约仍然是欧洲集体防御的基石”。

接下来,蒂勒森还将继续参加北约和欧洲安全与合作组织(欧安组织)有关会议。

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