把农民增收放在突出位置

来源:凤凰财经 2018-03-13 11:02:25

原标题:把农民增收放在突出位置

  “讲得好!你原来在哪里工作过?”3月5日下午,王岐山在北京京西宾馆参加湖南代表团讨论时,听完全国人大代表、湖南省农委主任袁延文发言后问道。当得到“我在县里工作过”的答复后,王岐山继续高兴地说:“哦,当过县委书记,这个岗位的锻炼很重要,难怪对基层情况这么熟。”

  这位新当选的全国人大代表袁延文,来京开会前刚由湖南省畜牧水产局局长调任省农委主任。

  实施乡村振兴战略的出发点和落脚点,是为了让广大农民群众生活得更美好。“美好的生活,离不开越来越鼓的‘钱袋子’,检验乡村振兴工作实效的一个重要尺度,就是要看农民的‘钱袋子’鼓起来没有。”袁延文认为,“实施乡村振兴战略,必须千方百计拓宽农民增收渠道和空间。”为此,他建议:

  一是尽快制定农民增收行动计划。明确农民增收目标和任务,部署开展促进农民增收重大工程、重大计划、重大行动,强化各级各有关部门职责,将农民收入增长情况纳入各级政府绩效考核重要内容,确保农民收入增长目标落地。

  二是积极推进农业供给侧结构性改革。国家应调整政策导向,从以“重粮”为主转移到“稳粮食优经作提养殖促融合”上来。

  三是加大农业支持保护力度。在加大对农业基础设施、科研、技术推广、环境保护、结构调整及农村基础设施和基本公共服务的投入力度的同时,要引导更多城市、工商资本“下乡”来“弥补”。要在制度上真正做到在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快完善农村农田水利、道路、通讯、电力等基础设施,制定出台支持和规范发展政策,为城市、工商资本“下乡”创造良好条件。

  四是加快深化农村改革。农村最大的资源是土地,农民增收最大的潜力是财产性收入(2017年城乡居民财产性收入相差达3304元)。增加农民财产性收入,必须激活农村土地资源,重点做好“三块地”文章。承包地,要加快推进土地“三权分置”,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,研究制定农村土地承包经营权抵押登记管理实施细则,真正赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能;集体建设用地,要扩大农村集体建设用地使用权流转试点,每个省均应有试点,探索建立集体建设用地使用权流转交易市场,激活用好农村集体建设用地;宅基地,要加快推进农村宅基地“三权分置”,放活宅基地和农民房屋使用权,在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许城镇居民与当地农民合作建房,或租赁农村闲置房用于返乡养老或开展经营性活动。

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