【看图说话】中国的关税反制清单精准打击了谁?

来源:界面新闻 2018-04-12 11:06:00

2018年4月9日,上海,洋山深水港。图片来源:视觉中国

作为对美国特朗普政府针对中国钢铝以及大约1300种进口商品加征关税的回应,中国政府连续实施了两轮针对性的对等报复措施,涉及大豆、飞机、汽车、水果等共234种美国进口商品。

中国的反制清单将对美国就业产生什么影响,又将精准打击哪些政治团体?

立场偏自由派的布鲁金斯学会近日公布了他们的分析结果,得出的结论是:整体上对美国就业影响不大;然而,中国打击的目标“多元化”且非常“精准”,也就是说,不仅特朗普的支持者阵营会受到影响,一些重要的民主党所在地盘也会被波及,以确保能够发声的团体都能从政治上对特朗普施加压力。

按照布鲁金斯的统计,这234个中国潜在打击目标涉及美国40个行业,覆盖大约210万个就业岗位,这其中,对就业影响较大的包括塑料/飞机/汽车/卡车制造、农作物生产和加工领域,以及水果/坚果生产和酿酒业等。

文章称,这个单子本身就说明“中国贸易技术官僚对构成美国生产基地多样性和有重大文化意义的关键特征有着非常好的地理感知,甚至比美方做得更好。无论是高科技还是低科技行业、工业还是农业、大宗商品还是专业生产,都体现(在这个单子里),并发挥了他们的作用。”

更重要的是,布鲁金斯学会专家称,中国反制名单所波及的就业人群,从地理分布上看,有着重要的政治意味。

从受影响就业数量占本地就业比重来看,受打击的主要是大量农村和中西部郡县。数据/图表:布鲁金斯学会

从数量上看,受影响就业岗位主要位于沿海郡县和大都市。数据/图表:布鲁金斯学会

在贸易摩擦中,贸易报复措施通常会针对特定利益团体,令其经济上受损,从而让他们作为游说力量向本国政府施加压力,迫使其放松贸易管制。

从上面两张中国关税清单影响地图可以看出, 从受影响就业数量占本地就业比重来看,受打击的主要是大量农村和中西部郡县,而这些地方特朗普的支持者相对更多。不过,从绝对数量来看,受到影响的就业岗位主要位于沿海郡县和大都市。

再结合下面两张图表,布鲁金斯称,中国政府的反制名单能够最大限度动员起全美范围内的反对力量。

第一,能确保民主党和共和党两大党派都最大程度上受到当下贸易冲突的威胁。“一方面,210万可能受加征关税影响的行业岗位几乎均匀分布在2016年特朗普赢下的州和希拉里拿下的州里。据此我们估计,大约106.2万个可能受影响的岗位(占52%)位于红色郡(即倾向共和党的选区),97.6万个位于蓝色郡(即民主党选区)。”

第二,对总统特朗普的红州支持者大本营施以额外精准打击。“可能受中国关税清单影响的行业分布在2742个郡,其中,2247个(占82%)郡的选民在2016年投票给了特朗普,只有439个(占18%)支持希拉里。”

总结下来就是:“一些特定的蓝州民主党人将担心华盛顿航空就业岗位以及新泽西和明尼苏达州的医药制造业岗位受到威胁,但另一方面,红州的共和党参议员和众议员——其中许多人一直以来反对更自由的贸易——几乎毫无疑问都会变得非常紧张。”

文章说,“无论如何,中国关税清单影响地图说明,中国官员对美国贸易风险敞口(trade exposure)有着非常好的地理感知,而且已经在采取行动,以确保整个美国政治体制都会动员起来抵制(特朗普政府的关税政策)。”

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