国际锐评丨马克龙在欧盟困境中逆流而上,中欧相向而行更显必要

来源:中国日报网 2018-09-07 10:44:13

在当前全球不同理念和力量的竞争中,素以领衔国际治理为己任的欧洲正面临难题。作为欧盟带头人之一,法国总统马克龙最近在外交上频频发力,特别是8月底在法国驻外使节会议上发表主旨讲话,推崇多边主义,显示出法国正奋力想带领欧盟摆脱被动处境。

单边主义冲击美欧同盟

马克龙表示,国际多边主义与欧盟的发展如今遭遇“前所未有的危机”,美国特朗普政府单边主义根深蒂固,法、德、欧盟首脑赴美沟通,他刻意与特朗普建立私交都于事无补。特朗普不能容忍欧洲与美国交往中“刮了美国油”,既不放松对欧盟贸易战,还力逼北约中的欧洲成员补足经费,锱铢必较地向欧洲讨还经济利益。

此外,在伊朗核协议、气候变化等问题上,美国也为难欧洲,危及欧洲国际活动的重要成果与安排。更为严重的是,特朗普贬低欧洲一体化,在与欧洲利害相关的问题上搞“越顶外交”,毫不理会欧洲关切;特朗普还时常呼应欧盟中的分裂、离心潮流,对欧盟发展吹冷风。凡此种种,令欧洲领导人惊呼美国不把欧洲当作“战略伙伴”,忧虑美国对欧已近似敌人。马克龙就此指出,价值观的不同,即美国的单边主义令欧美同盟失效。

目前,欧盟内部弥漫着怀疑一体化的情绪,极端主义在滋长。英国脱欧是表象,深层问题是欧盟内部离心力上升,南欧与北欧经济水平有差距,东欧与西欧在难民问题、执政理念上有分歧。意大利联合执政的联盟党和“五星运动”的政策都贯穿了反欧盟因素,对欧盟形成“抽打性”的强烈冲击。只有加强欧洲防务合作成为欧盟建设的唯一共识和行动。总体而言,欧盟已无力完成带头塑造良好国际关系的追求。

马克龙提出“法国方案”

在法国驻外使节会议上,马克龙发扬法国外交指点江山的气度,以“同盟、价值观、利益”为主题,系统阐述了法国对国际形势及各热点问题的分析和应对思想。

他全面批评了特朗普的单边主义行径,但也解释了他与特朗普保持对话的必要性。他肯定中国对多边主义的“积极参与”,但揣测中国对多边主义“自有想法”。在讲话中,马克龙重点针对国际上看轻欧洲的倾向,历数法国在环保、教育、卫生、安全等众多领域采取的领衔举措,并预告法国后续会有更大作为,包括11月在巴黎举行纪念一战结束百年的活动、明年以改革精神主持G7峰会、推动“印太轴心”等等。

在全球治理方面,马克龙认为,中国“一带一路”倡议“具有稳定某些地区的优点和全球化视角”,法国将以“追求平衡、维护自身利益与世界观”的原则,与中国进行“建设性、有要求、有信心”的对话。他坚持欧盟一体化的高标准发展目标,力求欧洲拥有独立战略与榜样地位,反对欧盟中的分散倾向,推动欧盟改革与互助。

在拉住德国共行的同时,马克龙外交行动频繁,正在遍访欧盟28国中的14个成员国,对丹麦进行了36年来首次元首访问,意在消除其对欧盟发展的消极情绪,获得对自己振兴欧盟计划的更多支持。

中欧维护多边主义有共同语言

马克龙最近这一系列外交行动,对抵制单边主义、振兴欧洲一体化无疑具有积极意义,但实际效果难以确保。

首先,他以法国惯有的舍我其谁、敢为人先的精神在欧盟提出的振兴方案,并未得到普遍支持,有曲高和寡之虞。比如,他提出“2024年欧盟赶上美国、中国”的目标被指责脱离实际;要求授予欧元区更多实权,尤其设立共同基金的计划,遭到荷兰等成员联名反对,德国都难以跟随。此外,马克龙遍访全欧的游说活动,被认为是出于争取其新建政党明年在欧洲议会选举席位的私心。法国舆论评价说,振兴欧洲“不能单干,但找到伙伴太难”,针对欧盟难题“需要提解决方案,但提出可被接受的方案太难”。

其次,马克龙有意在全球发展以自己为核心的“同盟者”,但他对推进多边主义的主力——中国既重视、又心怀偏见与疑虑。这使得他在西方领袖中虽有思想开放一面,但也摆脱不了“阵营观念”的狭隘束缚,视野狭窄加上过度自负,令其外交主张缺乏包容性,也很难有所作为。这也意味着,法德两国虽然都呼吁建立“多边主义联盟”,大有联合各国抗拒美国单边主义的味道,但欧美同属西方阵营的属性不会有改变。

可以确信的是,为摆脱被动处境,推进多边主义正成为法国和欧洲外交行动中上升的内容。中欧也正就维护国际多边体系与合理规则加强交流与合作,力图在国际关系良性发展方面做出积极贡献。为此,中欧之间应加强相互信任与理解,采取更多相向而行的行动。

(国际锐评评论员)

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