当军队停止有偿服务后 管理咋跟上

来源:中华网军事 2018-12-01 16:01:23

有偿变无偿管理咋跟上

■国防大学军事管理学院副教授马宇清

军队全面停止有偿服务,商业服务项目实行不收取房屋设施和场地使用管理费的“有偿变无偿”保障模式。这对于更好地贯彻军民融合深度发展,带来了新的机遇与挑战。

有偿变无偿,管理咋跟上?新模式催生新机制,积极探索管理之道,挖掘市场潜力为部队服务,是传统领域军民融合深度发展的应有之义,对提高官兵生活保障水平也具有重要现实意义。

这些年,全军大抓商业服务管理,创造了不少成功经验,但各营区基本是按照后勤保障社会化“大法”实行粗放式管理、松散式运行:既没有专门机构也没有专门人员,项目设置既没有规划也没有计划,点位布设千差万别,整体缺少章法。解决诸如此类问题,亟待各级在探索实践中拿出治本之策。

规章制度的健全完善,势在必行。各大单位在落实《关于改革期间营区生活保障社会化有关问题的通知》等已有文件的基础上,还应结合自身实际,把上级法规没有涵盖的、中间有断层的、过时不适用的,认真加以完善、细化和补充,使方方面面都有章可循,有据可依。

集中统管的整体监控,有待强化。以项目统管为例,对生活超市、书店、照相、复印打印、服装干洗、果蔬店、电脑维修、家电维修等项目,可引进一家或两家公司统一管理。而对银行、邮局、通信机站、托管教育等项目,由于保障性质特殊且受场地限制,则可实行分头管理。物流统管重点管住各类商品的采购来源,定点、定时、定价而不能在“自由飞翔”中失控。

管理责任的层层落实,主体必须明确。以单位职能部门为主体,成立由机关、基层、住户、家委会等各方代表参加的“社会化保障监管委员会”,专门负责商业服务的日常管理工作,负责商品价格认定、服务质量监督、安全管理检查、受理群众诉求等,可谓有益尝试。它也能够确保商品价格低于周边地区,并能够根据形势任务变化,及时对服务项目、保障计划和工作安排进行调整。

服务手段的全面创新,务必多管齐下。譬如,加强与行业协会沟通联系,建立物价指导机制,可定期对市场所售同类商品价格进行调查对比,选取市场平均价格作为军队商业服务主体减利让惠的参考基数。譬如,建立供需合作机制,可通过招标方式选择“信得过”供应商。而人员培训机制,对于管理者,可采取送学培训、专题培训、定期轮训等方式,确保“在行内行”;对于承包商,可有计划有组织地开展部队营区管理、保密、技能、仪表等培训,做到“在行懂行”。

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