G20十年一轮回,这是一个最为紧张的周末!

来源:华尔街见闻 2018-12-01 22:35:51

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本文于首发于华尔街见闻(ID:wallstreetcn)VIP 会员(12月1日00:20),文中观点不构成投资建议。

2008年11月,首届二十国集团(G20)峰会在华盛顿召开,这届峰会成为国际治理分水岭,各大经济体以合作和政策协调度过金融危机,帮助经济重回正轨。

十年后的今天,全球主要国家领导人再度聚首。

当下,虽然各国走出衰退泥潭、依然保持经济增长,但增速已显现放缓迹象,全球贸易增速连续第五年低于经济增长,保护主义和单边主义抬头冲击国际秩序……

显然,这次的挑战并不亚于十年前金融危机时期。

对于这届G20阿根廷峰会,我们可以期待什么?

01

即将发生什么?

11月30日至12月1日,全球主要国家领导人将聚集在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯参加20国集团(G20)峰会。

放眼全球,虽然各国经济依然保持增长,但增速已显现放缓迹象,全球贸易增速连续第五年低于经济增速,保护主义和单边主义抬头,冲击国际秩序……

在国际社会面临严峻挑战的背景下,各界期待二十国集团元首的会晤能峰会能有效化解贸易摩擦,使全球市场和世界经济增强更多确定性。

不过从目前媒体透露的风声,成员国们对于贸易、移民及气候变迁等重大议题仍难以达成协议。

“今年不是有利于多边主义发展的一年,协商‘非常非常’困难。”路透援引一名参与G20峰会最终声明讨论的德国政府消息人士称,但“经过两天半的会谈以及非常短暂的夜间作业,大约三分之二的段落已经确定,只是贸易、气候、移民、难民、多边主义、钢铁这些真正棘手的议题,仍未达成共识。”

02

为何重要?

十年前全球金融危机袭来,攻陷了一个又一个经济体,各国央行率先商定协同降息、建立美元互换额度以保持流动性流入市场。迫切寻求政府层面协调政策的美国总统小布什(George W Bush)抓住了当年11月召开的G20峰会机遇,将其提升为各国政府首脑的峰会。

可以说,2008年的G20峰会成为国际治理的分水岭,各大经济体间的合作和政策协调发挥了应有作用,使得经济逐渐重回正轨。

今年是金融危机十周年,同样也是G20领导人峰会举办的第十年,对于这个成员国人数占全球人口的2/3,GDP与贸易规模分别占全球85%和75%的组织,各界依然心怀期待。

03

关注什么?

1)全球贸易争端

如何解决全球各国不断升级的贸易争端,为全球经济发展注入动力是此次G20峰会的首要议题。

然而开幕前两天,特朗普借着通用汽车关厂、裁员的由头在社交媒体上重提加征进口汽车关税,给会议蒙上阴影。

“美国国会,变聪明起来吧。向美国出口轿车的国家数十年来一直占我们的便宜。总统在这个问题上拥有很大权力——由于通用汽车事件,这个问题正在研究之中!”特朗普在社交媒体上写道。

市场关注欧盟领导人和日本首相安倍晋三能否协力劝说特朗普暂时搁置汽车关税,消散笼罩在全球贸易环境上的阴云。

商务部新闻发言人高峰29日表示,经济全球化是大势所趋,全球自由贸易秩序和多边贸易体制应该得到有效维护。中方望G20国家共同努力,推动G20领导人第十三次峰会达成积极务实经贸成果,为构建创新包容的开放型世界经济作出贡献。

G20峰会机制发展十年来,在全球经济治理中发挥了重要作用,并实现了从危机应对向长效治理机制的转变。目前,贸易投资机制已成为G20重要的合作支柱。

当前,全球经济面临的风险挑战明显增多,特别是保护主义、单边主义给世界经济增长带来不确定性,亟需各方合作应对。高峰说,中方愿与主席国阿根廷以及其他各方一道,进一步加强贸易投资领域合作,保持市场开放,挖掘经济增长新动能;进一步深化发展领域合作,继续把落实2030年可持续发展议程作为重要工作,帮助发展中国家更好地分享全球化红利;进一步凝聚各方共识,支持多边贸易体制,维护全球自由贸易。

此外,WTO近日发布的一份声明称,近半年来,G20国家采取了大量新的贸易限制措施,所涉贸易规模约是前一个时期的6倍。对此高峰表示,中方始终认为,经济全球化是大势所趋,全球自由贸易秩序和多边贸易体制应该得到有效维护。中国希望与所有经济体一道,共同建设创新包容的开放型世界经济。

2)WTO改革

全球多边贸易体系的核心是世界贸易组织(WTO)。

特朗普上台后不断质疑WTO的国际贸易争端解决机制,并通过拒绝法官任命意图”瘫痪“WTO的上诉机构,还屡次威胁要“退群”。这令改革WTO的呼声越来越高,也被认为是本届G20峰会核心议题之一。

WTO的每宗贸易纠纷案都需要三位大法官给出仲裁意见,所有164个成员国都必须遵守其裁定。一般情况下WTO有七位法官,但由于美国一再阻挠法官的任命和连任,目前只剩下四位法官。

然而这四位法官中,有两人的任期将于2019年10月和12月届满,若是美国再度阻挠导致无人接替法官职位,WTO的上诉机制将等同于瘫痪,彻底丧失仲裁权。WTO成员国希望借着此次G20峰会,改革WTO,扭转特朗普政府的态度。

关于WTO改革,中国、欧盟、美国、日本、加拿大等都积极提出自己的改革主张或者具体建议。

根据欧盟近期提出的方案,其希望推动改革WTO谈判、监督和争端解决的三个职能。欧洲理事会主席图斯克和欧盟执委会主席容克在写给其他欧盟领导人的信函中称,WTO规则必须适应新的全球挑战,如工业补贴、强制技术转让和其它扭曲市场的政策。“G20长期以来承诺保持市场开放,打击保护主义,支持多边贸易体系,但这些承诺可能变成空话。”

美国智库大西洋理事会(Atlantic Council)全球商业与经济计划部门主管Bart Oosterveld坦言,特朗普政府想要看到WTO进行彻底改革,并且不太可能降低任何议题的重要性等级。最为引人注意的是,美国这次瞄准了利用自己是新兴市场地位“谋好处”的国家。

对此,中国也作出了回应。中国商务部副部长王受文表示,WTO改革应该解决一些发达成员过度农业补贴,对国际农产品贸易造成的长期的、严重的扭曲;中方反对一些成员否认发展模式的多样性和对不同发展模式的歧视,不赞同将发展模式问题纳入到世界组织改革,不同意将没有事实依据的指责作为世贸组织改革的议题。

不过,美国也是许多国家在WTO内部的投诉目标。中国、欧盟、墨西哥、挪威、俄罗斯和加拿大已联合向WTO提起诉讼,认为特朗普以“威胁国家安全”为由发起的钢铝关税违反了贸易规定。

显然,由于相关的改革进程尚未启动,各方在不同问题上存在不同看法。各国将借G20峰会之际,寻求深入交换意见,缩小分歧,扩大改革共识。

3)北美自贸协定能否签署

美国和加拿大预计在30日召开的G20峰会上签署新版北美自由贸易协定(NAFTA)——美墨加协定(USMCA),这也得到了美国白宫国家经济委员会主任库德洛的确认。

今年8月,美国与墨西哥就新NAFTA率先取得双边共识,9月美加墨三国同意签署USMCA,不过该协议尚未签署的很大一部分原因在于,加拿大和墨西哥一直在等待美国总统特朗普对两国钢铝产品进口关税给予豁免。此外美国与加拿大对乳制品及其他议题也存有分歧。

市场关心特朗普能否在此次峰会上做出让步,放松针对加拿大和墨西哥的钢铝关税。

路透社消息称,加拿大官员在提到30日能否如期签署协议时,语气听来充满变数,“我们仍朝着签署协议迈进,但与签署及细节相关事宜仍在讨论当中。”

4)乌克兰-俄罗斯海峡紧张局势

上周末,乌克兰与俄罗斯在刻赤海峡爆发冲突,引爆金融市场避险情绪。随后特朗普政府对俄罗斯“违反国际法的行为”表示强烈谴责。他在27日接受华盛顿邮报采访时表示,可能会取消G20峰会期间和俄罗斯总统普京的会晤,因“不喜欢侵略行为”。

尽管美国和欧盟国家再次表示将就此事向俄罗斯施加压力,但市场关注的是,这种压力究竟将达到何种程度,距离美欧再度引发针对俄罗斯的制裁到底还有多远的距离。

5)气候变化

全球气候变化是另一个重要议题。在去年G20汉堡峰会上,德国总理默克尔表示,因为美国“遗憾”退出,二十国集团未能就《巴黎协定》达成共识,但其余19个成员一致决定,《巴黎协定》是不可逆转的。

过去几周美国加州森林大火让市场目光再度聚焦全球气候变化。G20阿根廷峰会能否就此达成一致,令人关注。据《金融时报》报道,目前透露出来的峰会声明草案将简单提及《巴黎协定》,但不会呼吁对发展中国家提供更多资金援助以应对气候变化。

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